реферат (БЖД)



1. Общие положения

Несчастный случай на производстве как случай воздействия на

работающего опасного производственного фактора происходит

только при наличии травмоопасной ситуации. Травмоопасная

ситуация, т.е. возможность воздействия на работающего опасного

производственного фактора, возникает при одновременном

наличии четырёх факторов:

• опасного производственного фактора;

• опасной зоны фактора;

• нахождения работающего в опасной зоне;

• нарушения запрета.

Несчастный случай на производстве – это неожиданное

событие, при котором в результате внешнего воздействия опасного

или вредного производственного фактора последовало повреждение организма человека или нарушение его нормальной жизнедеятельности на производстве.

Опасный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья или к смерти.

На предприятиях работающие могут подвергаться воздействию различных опасных факторов: движущихся машин и механизмов; искр и брызг расплавленного металла; острых кромок и заусениц; падающих предметов; отлетающих частиц обрабатываемых материалов; электрического тока опасной величины; токсичных газов, паров или веществ и других физических, химических, биологических и психофизиологических опасных факторов.

Вредный производственный фактор – это производственный фактор, воздействие которого на работающего в определённых условиях может привести к заболеванию, снижению работоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства. (В зависимости от количественной характеристики и продолжительности воздействия вредный фактор может стать опасным.)

Производственная травма – это любое повреждение организма работающего, вызванное внезапным воздействием внешнего фактора на производстве в результате несоблюдения требований безопасности труда.

По характеру повреждения различают следующие виды травм: раны, кровотечения, ушибы, переломы, вывихи, растяжения; отрывы частей тела и их размозжение; ожоги; поражения током; отравления; обморожения; тепловые удары; укусы насекомых и животных, утопления; поражения

ионизирующими излучениями и молнией.

Травмы могут быть с видимыми признаками (открытые переломы, раны и т. п.) и без видимых (явных) признаков (отравления, сотрясение мозга, поражения током и т. п.).

По тяжести повреждения производственные травмы делятся на: микротравмы – незначительные повреждения, не вызывающие утраты трудоспособности; травмы с временной утратой трудоспособности; травмы, повлёкшие за собой продолжительную утрату трудоспособности или перевод на инвалидность; травмы со смертельным исходом.

Заключение о тяжести производственных травм даётся лечебным учреждением. При определении тяжести травм учитываются характер и локализация повреждений, их опасность для жизни и здоровья пострадавшего.

Опасная зона – это пространство, в котором возможно воздействие на работающего опасного фактора. Параметры опасных зон зависят от вида и характеристики опасного фактора, действующего в ней. Например, при механической обработке материалов – пространство, ограниченное дальностью разлёта частиц обрабатываемого материала, для оборудования – пространство, ограниченное зоной перемещения незащищённых подвижных элементов оборудования.

Человек может находиться в опасной зоне: на основании искажённой информации, недостаточного запаса знаний или производственного опыта, сильного утомления или болезненного состояния; при аварийных ситуациях, вызванных неисправностью оборудования или его конструктивными недостатками; отсутствия или неприменения установленных правилами безопасности средств защиты; иных необходимых мер или условий по безопасности труда.

Нарушение запрета – это нарушение различных требований безопасности труда, регламентирующих поведение работающего в сфере производства или устанавливающих требования безопасности к проектной документации, технологическим процессам, конструкциям оборудования, организации рабочих мест, обучению по безопасности труда и других условий безопасности, установленных законодательными актами, нормативной документацией, правилами, нормами, инструкциями и т. д.

Требования безопасности труда – это требования, установленные законодательными актами, нормативно- техническими и проектными документами, правилами и инструкциями, выполнение которых обеспечивает безопасные условия труда и регламентирует поведение работающего.

Расследование несчастных случаев на производстве ставит своей целью:

• установление обстоятельств, причин возникновения и основных параметров опасных производственных факторов, приведших к несчастному случаю;

• установление обстоятельств и причин, способствующих присутствию пострадавшего в опасной зоне;

• определение и анализ причин несчастного случая;

• установление конкретных виновных лиц и состава вины каждого, допустивших нарушения нормативных требований безопасности труда;

• разработка оперативных и профилактических мероприятий по предупреждению подобных несчастных случаев.

Несчастный случай на производстве происходит под влиянием совокупности организационных, технических, санитарно- гигиенических, природных, человеческих, социально-экономических и иных факторов.

Например, от рациональной организации производства зависят не только результаты труда, но и безопасность работающего. Машины, оборудование и инструменты под воздействием человека могут оказывать на него непосредственное травмирующее действие. Природные факторы (климатические, горно- геологические и др.) могут вызывать обморожения, тепловые удары и другие повреждения. Важными с точки зрения безопасности являются такие человеческие факторы, как его профессиональная подготовленность, профессиональное соответствие работе, психофизиологические особенности (внимание, мышление, чувство осторожности и т. п.).

Порядок расследования несчастных случаев на производстве регламентируется «Положением о порядке расследования и учёта несчастных случаев на производстве», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 11.03.99 г., № 279.

Положение устанавливает единый порядок расследования несчастных случаев на производстве, обязательный для предприятий и организаций всех форм собственности.

Положение не распространяется на случай травмирования посторонних лиц, случайно оказавшихся на территории предприятия.

Расследование ведётся в следующей последовательности:

• осмотр места происшествия;

• опрос пострадавшего, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

• изучение технической и нормативной документации;

• техническая экспертиза;

• медицинская экспертиза;

• анализ причин несчастного случая;

• составление акта формы Н-1 и других необходимых документов.

Осмотр места происшествия проводится по свежим следам, пока обстановка не изменилась и есть возможность по памяти пострадавшего, участников очевидцев последовательно восстановить место происшествия в момент несчастного случая. При этом необходимо установить: опасный фактор и его основные параметры, под воздействием которого пострадавший получил повреждение организма; размеры опасной зоны; местонахождение пострадавшего; расположение оборудования, машин, предохранительных приспособлений, техническое состояние оборудования; состояние пострадавшего и другие необходимые данные для объективной оценки несчастного случая.

Результаты осмотра оформляются в виде схем, эскизов, фотографий.

Опрос пострадавших, очевидцев и должностных лиц проводится с целью установления всех обстоятельств несчастного случая. Опрос включает в себя свободное изложение известных опрашиваемому обстоятельств, свидетелем которых он был лично до, во время и после происшествия, которые затем фиксируются письменно в форме объяснительной записки с его личной подписью. Опрос пострадавших, находящихся в лечебном учреждении, проводится с разрешения и в присутствии лечащего врача. Должностное лицо даёт объяснения в связи с его функциональными обязанностями по производству и охране

труда.

Изучение технической документации имеет целью установить: сведения о пострадавшем; наличие инструкций по охране труда; необходимость наличия средств защиты, в том числе индивидуальных и спецодежды.

Сведения о пострадавшем должны обязательно включать профессию, стаж работы, в том числе и при выполнении которой произошёл несчастный случай, необходимость и фактическое проведение обучения по охране труда, прохождение обучения и наличие необходимых документов по профессии, прохождение инструктажей по охране труда. Необходимо ознакомиться и оценить и такие сведения о пострадавшем, как состояние пострадавшего (болезнь, утомление, приём алкоголя или наркотиков, ссоры и другие факторы) в момент несчастного случая, выполнение работ в выходные дни или сверхурочно, работа по совместительству, его осторожность, дисциплинированность, наличие нарушений и т. п. факты. Источниками информации являются приказы и распоряжения по предприятию, журналы регистрации инструктажей, объяснительные записки свидетелей и должностных лиц, протоколы проверки знаний по охране труда и другие подтверждающие документы, например выдачи спецодежды или индивидуальных средств защиты.

Изучение нормативной документации позволяет оценить организацию производственного процесса и рабочих процессов машин на соответствие требованиям безопасности труда. При этом устанавливается необходимость и наличие: нарядов на выполнение работ на объекте, где произошёл несчастный случай, технологических карт и проектов производства работ; нарядов- допусков, технической документации на оборудование, машин, вспомогательных приспособлений и соответствие их технического состояния требованиям нормативных документов.

Необходимыми источниками являются нормы и правила, типовые инструкции по охране труда, правила устройства и безопасной эксплуатации и другие нормативные и технические документы.

Техническая экспертиза проводится в тех случаях, когда не представляется возможным установить причины несчастного случая только на основании показаний очевидцев, пострадавших и изучения нормативной и технической документации. Экспертиза проводится экспертами или специализированными учреждениями.

Медицинская экспертиза позволяет установить (если возникает такая необходимость): причину смерти, время травмирования; наличие в организме наркотических, алкогольных или отравляющих веществ; наличие заболеваний и других признаков, которые могли бы оказать влияние на состояние пострадавшего. Экспертиза проводится медицинскими учреждениями.

Анализ причин несчастного случая проводится с целью определения взаимосвязи отдельных факторов, повлиявших на формирование события “несчастный случай» и установление главных причин несчастного случая.

Для анализа причин несчастного случая применяют способ, основанный на построении ориентированного графа причинно- следственных связей, называемого деревом причин. С помощью такого графа наглядно отображают взаимодействие неблагоприятных событий (причин), вызвавших опасную производственную ситуацию, дают оценку значимости этим событиям и устанавливают главные причины несчастного случая.

Алгоритм построения и анализа графа заключается в следующем.

• Выявляют все события, повлекшие за собой несчастный случай.

• Строят граф. Построение начинают с последнего события – несчастного случая и далее идут обратным ходом. Обозначают символом «О» в квадратике.

Каждое предшествующее событие (причину) соединяют вектором с предыдущим по времени событием при наличии причинной связи с ним. Обозначают принятым символом 1, 2, 3 … и т. д. или полным наименованием

При этом по каждому событию ставят три вопроса. Каким предшествующим событием было вызвано это событие? Было ли достаточно только одного предшествующего события? Если нет, то какие другие предшествующие события имеют связь с этим событием. Обозначают сочетание событий узловым кружком.

Например, событие «О» возможно только при наличии предшествующих событий «А» и «Б».

После построения дерева причин проверяются его логические связи и последовательность путём подстановки вопроса по каждому событию и связи. Если бы не было предшествующего события, произошло бы предыдущее событие? Проверка позволяет исключить ошибки, так как логическая цепь дерева причин такова, что при отсутствии необходимого(ых) предшествующего(их) события(ий) несчастный случай произойти не может.

• Анализируют причины несчастного случая. Для этого необходимо найти основное направление формирования события «несчастный случай» и определить главную(ые) причину(ы) несчастного случая. Помимо главной необходимо установить и второстепенные (вынужденные либо сопутствующие) причины.

Составление акта формы Н-1 закрепляет окончательные результаты расследования несчастного случая. Акт формы Н-1 является документом единой формы и содержит сведения о пострадавшем, обстоятельства и причины несчастного случая, конкретные мероприятия по устранению и предупреждению подобных несчастных случаев, круг виновных лиц и нарушений, допущенных ими.

2. Определение и анализ причин несчастного случая

1. Получить от преподавателя описание ситуации несчастного случая. Недостающие данные принять самостоятельно.

2. Указать перечень травм Положения (см. прил. 1) и производственную травму, полученную работником.

3. Перечислить, какие первоочередные меры необходимо принять.

4. Сформировать состав комиссии для расследования несчастного случая.

5. Указать наименование документов в соответствии с положением, которые необходимо оформить

6. Указать орган, разрешающий разногласия по вопросам расследования несчастных случаев.

7. Составить граф дерева причин несчастного случая (см. методику составления, изложенную в общих положениях к работе).

8. Установить перечень главных и второстепенных причин (при наличии последних).

9. Разработать мероприятия по предупреждению подобных несчастных случаев.

10. Построить ориентированный граф (дерево причин) причин несчастного случая на производстве.

11. Заполнить Акт формы Н-1 (см. прил. 2, 3, 4).

Реферат

По теме: «Расследование несчастных случаев на производстве»

Выполнено: студентами 3 курса

(Зарецкий.А, Картошкина.Н,

Косов.Д, Мартышевская.Е,

Михайлова.С, Мусаелян.К,

Пиценко.О.)

Физико-технического

факультета. Спец.(Физика)




Реферат БЖД



Рыбоохранная природа

План.

1. Введение.

2. Цели и задачи.

3. Закон о рыбоохранной природе, который должен знать каждый.

4. Проблемы рыбоохранной природы. Их причины. Пути решения проблем.

5. Мнение людей о данной проблеме.

6.Вывод.

7.Список литературы

1.Введение

Данная тема на сегодняшний день является проблемой, которую как говорят пытаются решить.

Рыбная фауна Астраханской области богата изобилием рыб, ведь в ней обитает свыше 60 видов рыб, из которых 20 видов имеют промысловое значение.

Астраханская область — это «рыбный цех» страны. По обилию и разнообразию ценных пород рыб Каспийское море не имеет себе равных в мире. Уникальным является стадо каспийских осетровых. Только одно Каспийское море дает около 80% мирового улова ценных осетровых рыб. Значительная часть черной икры и «красной рыбы», добываемой на Каспии, поставляется Советским Союзом на мировой рынок. Из других пород рыб в Волго-Каспии вылавливается свыше 70% общесоюзного улова воблы, 56% судака, 50% леща и 30% сазана. В водах Каспия водится тюлень, имеющий промысловое значение. Все это нужно охранять от нелегальных рыбаков. Для это была создана рыбоохрана.

История создания рыбоохраны

Необходимость контроля за рыбными промыслами возникла, в первую очередь, в районах лова «красной» рыбы, и в 1747 году в целях распределения мест лова осетровых и защиты от посягательств сторонних лиц в г. Астрахани была организована «Рыбная контора», просуществовавшая более пятидесяти лет.

А уже в 1803 году в г. Астрахани была создана рыбная инспекция и впервые в России было введено «Особое положение по организации рыболовства» для Каспийского бассейна. В 1865 году при Министерстве Государственных Имуществ России было создано Каспийско-Волжское управление рыбных и тюленьих промыслов.

После победы Великой Октябрьской социалистической революции правительство молодой республики Советов, несмотря на блокаду и интервенцию, разруху и лишения, считало необходимым решать важнейшие проблемы сохранения природных ресурсов страны. Первыми декретами Советской власти природные богатства России были взяты под защиту государства как общенародное достояние. Придавая большое значение охране рыбных запасов, являющихся в период гражданской войны и экономической разрухи важнейшим источником продовольствия, постановлением Высшего Совета Народного хозяйства и Народного Комиссариата продовольствия от 9 декабря 1918 года было организовано при Народном Комиссариате продовольствия Главное управление по рыболовству и рыбной промышленности (Главрыба).

Созданному для управления делами по организации промыслов и руководству деятельностью рыбной промышленности органу были даны права «разработки соответствующих мер охраны водных пространств в интересах сбережения рыбных запасов; установление запретных для лова пространств и сроков; общее руководство по регулированию рыболовства, практическое осуществление государственного массового искусственного рыборазведения».

В феврале 1919 года ВЦИК принял постановление «Об охране природных богатств», Декретом Совета Народных Комиссаров от 26 февраля 1920 года Главрыба была реорганизована «с учреждением своих местных органов на рыбохозяйственных бассейнах, имеющих общегосударственное значение, а именно: Волго-Каспийское, Аральское, Беломорско-Мурманское и др.»

Декретом Совета Народных Комиссаров от 31 мая 1921 года «Об охране рыбных и звериных угодий в Северном Ледовитом океане и Белом море» на Главрыбу возложено «повсеместное регулирование рыбного промысла путем издания технических правил, устанавливающих заповедные для рыболовства места, запретные орудия лова, и контроля за выполнением этих правил».

Огромное значение охране и использованию природных ресурсов придавал В.И. Ленин. При нем было издано 234 декрета и других распоряжений природоохранительного содержания, из них 90 подписаны лично.

Ленин был нетерпим к людям, нарушавшим советские декреты об охране лесов, рек, рыбных запасов и промыслов. Узнав в 1922 году о незаконном лове и хищническом использовании рыбных запасов в низовьях Дона, он потребовал тщательно проверить факты злоупотреблений и строго наказать виновных.

«Мне сообщили,— писал в записке от 5 декабря 1922 года В. И. Ленин,— что в результате сильного ослабления рыбного промысла во время войны в Азовском море вновь появилась в промысловом количестве тарань, утерявшая было вследствие хищнического лова значение промысловой рыбы. Появилось также много молоди рыбы осетровых пород, в том числе почти переведшейся белуги. Но, с одной стороны, тотчас начался неудержимый, ничем не ограничиваемый, хищнический вылов молоди осетровых рыб, который может быстро аннулировать благоприятное влияние войны. С другой стороны, в низовьях Дона якобы творилось, а может быть и творится, нечто невообразимое. В виде примера мне сообщили, что даже охрана вод Донпродкома производила хищнический лов рыбы на запретной зоне, причем за разрешение лова в запретных водах существовал особый род таксы — от 400 до 500 миллионов рублей за одно притонение.

Начальник охраны вод Донпродкома был отстранен от должности за хищнический лов рыбы в низовьях Дона. Этого господина только отстранили от должности. Нужно узнать, где он, и проверить посерьезней, достаточно ли он наказан. Следует не только припугнуть, но и как следует притянуть и почистить за эти безобразия».

Постановлением Совета Труда и Обороны N 159 от 3 июля 1925 г. Утверждено Положение о рыбном хозяйстве, которым регламентировались порядок эксплуатации водоемов и правила рыболовства для отдельных водоемов.

Статьей 24 раздела «Учреждения по рыбному хозяйству» указанного Положения предусматривалось «для наблюдения за выполнением правил рыболовства и для охраны сданных в аренду рыболовных угодий от отлова при местных управлениях рыболовства организовать специальный рыбопромысловый надзор, снабжаемый оружием и располагающий средствами водного и сухопутного транспорта; рыбопромысловый надзор содержится за счет ассигнований по госбюджету».

На основании статьи 24 «Положения о рыбном хозяйстве» в том же году разработаны руководящие документы: «О предоставлении прав органов дознания инспекторам рыболовства и досмотрщикам рыбопромыслового надзора по делам о нарушениях правил о рыбной ловле и производстве рыбного промысла» и «Правила производства дознания и составления протоколов по делам о нарушениях правил рыбной ловли и производства рыбного промысла», утвержденные Народными Комиссарами Земледелия и Юстиции РСФСР.

В январе 1927 года утверждена «Инструкция об обустройстве и порядке деятельности рыбопромыслового надзора», определившая права и обязанности рыбопромыслового надзора, порядок комплектования штата должностных лиц (инспектор рыболовства, старшие и младшие досмотрщики), привлечение рыбацкого населения к охране рыболовных угодий (общественная рыбопромысловая охрана).

В последующий период был издан еще ряд законодательных актов, направленных на укрепление юридического статуса рыбопромыслового надзора.

Начало формированию современной системы государственных органов рыбоохраны было положено в начале тридцатых годов и связано с выходом приказов Наркомснаба СССР N 967 от 7 апреля 1934 года и N 1855 от 8 мая 1934 года. В целях охраны рыбных запасов и контроля за рациональным использованием сырьевых рыбных ресурсов из состава Главрыбы было выделено Главное управление регулирования рыболовства, рыбоводства и рыбохозяйственной мелиорации (Главрыбвод) со штатом 15 человек. Подчинялся Главрыбвод непосредственно Наркомснабу СССР. Для осуществления возложенных на Главрыбвод задач были созданы первые 16 районных управлений и отделений, непосредственно подчиненных Главрыбводу:

1. Северо-Каспийское управление (Севкаспрыбвод) в г. Астрахани;

2. Урало-Каспийское управление (Уралрыбвод) в г. Гурьеве;

3. Дагестанское отделение (Дагрыбвод) в г. Махачкале;

4. Южно-Каспийское управление (Южнокаспрыбвод) в г. Баку;

5. Азово-Донское управление (Аздонрыбвод) в г. Ростове-на-Дону;

6. Азово-Черноморское управление (Азчеррыбвод) в г. Краснодаре;

7. Крымское отделение (Крымчеррыбвод) в г. Керчи;

8. Украинско-Черноморское отделение (Укрчеррыбвод) в г. Херсоне;

9. Грузинское управление (Грузчеррыбвод) в г. Тбилиси;

10. Аральское управление (Аралрыбвод) в г. Аральске;

11. Дальневосточное управление (Дальрыбвод) в г. Владивостоке;

12. Амурское управление (Амуррыбвод) в г. Хабаровске;

13. Обское управление (Обьрыбвод) в г. Тобольске;

14. Северное управление (Севрыбвод) в г. Архангельске;

15. Мурманское управление (Муррыбвод) в г. Мурманске;

16. Северо-Западное управление (Севзапрыбвод) в г. Ленинграде.

До перестроечного периода количество бассейновых управлений по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулирования рыболовства достигло 43-х. После распада Союза и выделения независимых государств система органов рыбоохраны России претерпела серьезные структурные изменения, сохранив незыблемо бассейновый принцип формирования.

На вес золота: о результатах работы и перспективах

«Прошедший 2008 год стал важной вехой на пути возрождения органов рыбоохраны, – говорит начальник Управления контроля, надзора, рыбоохраны и воспроизводства ФАР Михаил Куманцов. – Основными органами Федерального агентства по рыболовству, выполняющими функции государственного контроля, надзора и рыбоохраны на местах являются территориальные управления Росрыболовства. Результаты деятельности по осуществлению государственного контроля, надзора за рыболовством и охраной водных биоресурсов в 2008 году свидетельствуют о том, что территориальными управлениями были приняты действенные меры по выявлению и пресечению нарушений правил рыболовства.

Вместе с тем, нельзя не отметить, что наличие ряда объективных и субъективных причин не позволило обеспечить проведение контрольных мероприятий в области рыболовства на более высоком уровне, какие достигались Госкомрыболовством России в 2000-2003 годах.

В первую очередь, существенно затрудняли работу в этой области проблемы частого реформирования отрасли, что, безусловно, негативно отразилось на деятельности территориальных управлений.

Вторым негативным аспектом явилось то, что при передаче контрольно-надзорных полномочий в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов Росрыболовству от Россельхознадзора была возвращена только одна третья часть штатного состава работников, ранее переданных Россельхознадзору.

Кроме того, Росрыболовству России не были переданы бюджетные ассигнования на содержание вспомогательного персонала территориальных органов (плавсостав, механики, водители)».

В итоге была нарушена комплексная взаимоувязанная система передачи полномочий по контролю и надзору за водными биологическими ресурсами Росрыболовству России. Численность государственных инспекторов рыбоохраны снизилась до 1500 человек (ранее эта численность составляла 4,5 тысячи инспекторов), что привело к расширению в три раза границ контролируемых одним инспектором акваторий, достигших в среднем 1400 км протяженности речной сети и 19,0 тыс. га озер, водохранилищ.

«Приходилось преодолевать существенные проблемы с передачей от Россельхознадзора имущества, необходимого для обеспечения выполнения функций по контролю и надзору за водными биоресурсами. Мало того, что этот процесс был искусственно затянут Россельхознадзором до конца года, но территориальным управлениям Росрыболовства были переданы материально-технические средства, находящиеся в неудовлетворительном состоянии», – рассказывает Михаил Иванович.

Невзирая на негативные аспекты, на определенные трудности с обеспечением табельным оружием, спецсредствами, связью, материально-техническими и финансовыми средствами, работы по своевременному формированию территориальных управлений и организации осуществления государственного контроля, надзора за рыболовством и охраны водных биологических ресурсов были выполнены.

В результате контрольно-надзорных мероприятий в области рыболовства во внутренних водоемах Российской Федерации в 2008 году 1500 государственными инспекторами территориальных управлений Росрыболовства выявлено 68769 нарушений законодательства в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов.

Нарушители подвергнуты административному штрафу на сумму 73 миллиона 440 тысяч рублей, им были предъявлены иски за ущерб, нанесенный незаконным выловом, добычей или уничтожением водных биоресурсов на сумму 57 миллионов 539 тысяч рублей.

Для привлечения виновных к уголовной ответственности в следственные органы направлено 3080 дел. По итогам расследования дел правоохранительными органами около 50% материалов передано в суды.

В ходе проведения контрольных мероприятий в области рыболовства у нарушителей было изъято: 418 тонн незаконно добытых водных биоресурсов, 50830 единиц орудий лова и 3353 единиц транспортных средств.

Особое внимание в 2008 году было уделено вопросам осуществления государственного контроля, надзора, охраны лососевых видов рыб Дальневосточного региона.

Для усиления эффективности работы были составлены соответствующие планы взаимодействия Росрыболовства с МВД России и ПС ФСБ России. В результате совместных мероприятий в 2008 году в период проведения лососевой путины было выявлено 9986 случаев нарушений законодательства в области рыболовства. При этом должностными лицами Дальневосточных территориальных управлений Росрыболовства самостоятельно было вскрыто 9836 нарушений законодательства в области рыболовства.

Материалы на 537 нарушителей были переданы в следственные органы для возбуждения уголовных дел. На нарушителей законодательства были наложены административные штрафы на сумму 9 млн. 827 тысяч рублей, им были предъявлены иски за ущерб, нанесенный незаконной добычей или уничтожением лососевых видов рыб на сумму 20 млн. 813 тысяч рублей. У нарушителей правил рыболовства было изъято 137,7 тонн незаконно добытых лососевых видов рыб и 32,9 тонн икры, 5115 орудий лова и 212 транспортных средств.

«Первая роль в борьбе с нарушителями рыболовного законодательства отводится, конечно, инспектору. Именно он – рядовой сотрудник рыбоохраны – несет круглосуточную вахту на водоемах России, лицом к лицу сталкивается с браконьерами. Такая работа сложна и опасна». В 2008 году было зафиксировано 8 случаев нападения нарушителей правил рыболовства на государственных инспекторов территориальных управлений Росрыболовства. За прошедший год в результате несчастных случаев во время контрольно-надзорных мероприятий погибло 3 сотрудника.

«А грамотный инспектор рыбоохраны сегодня на вес золота! Ведь он умеет правильно организовать рыбалку и тем самым внести весомый вклад в восполнение сырьевой базы водоемов. Например, в Московско-Окском территориальном управлении есть госинспектор, который благодаря своему опыту так грамотно устанавливает ограничения на вылов судака, что его популяция за прошедшие 3-4 года увеличилась в полтора раза! Такой работой мы гордимся».

Особая роль в совершенствовании государственного контроля и надзора за водными биологическими ресурсами отводится целенаправленным и организованным формам взаимодействия всех контролирующих органов. В этой связи был утвержден на региональном уровне план взаимодействия между территориальными управлениями и подразделениями МВД России, Пограничной службой ФСБ России, прокуратурой и другими силовыми структурами по вопросам государственного контроля и надзора за рыболовством и сохранением водных биоресурсов. Выявление 20% нарушений правил рыболовства явилось результатом совместных мероприятий инспекторов рыбоохраны и сотрудников органов внутренних дел.

Также, учитывая напряженное состояние с обеспечением техническими средствами территориальных управлений, положительные результаты принесла организация взаимодействия по проведению совместных мероприятий по охране водных биоресурсов с привлечением материально-технических ресурсов и использованием финансовых возможностей бассейновых управлений Росрыболовства.

Важную роль в результатах деятельности территориальных управлений сыграла массово-разъяснительная работа среди населения по вопросам охраны водных биоресурсов, соблюдения законодательства в области рыболовства. За 2008 год было проведено 30772 бесед и лекций, организовано 769 выступлений по радио и телевидению, подготовлено 860 публикаций в средствах массовой информации. В раскрытии 16,5% нарушений правил рыболовства активную помощь оказали представители общественности.

Для оптимизации структуры территориальных органов Росрыболовства и повышения эффективности мероприятий по сохранению Волго-Каспийских популяций осетровых видов рыб в декабре 2008 года было создано Западно-Каспийское территориальное управление Росрыболовства.

В целом полученные в 2008 году результаты государственного контроля, надзора за рыболовством и охраны водных биологических ресурсов во внутренних водоемах Российской Федерации свидетельствуют о том, что территориальным управлениям удалось решить первоочередную задачу по пресечению массового браконьерства и наведению порядка на водоемах.

Информация о контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Росрыболовства в первом квартале 2009 году подтверждает наступившую стабилизацию структурных подразделений Росрыболовства и значительное повышение эффективности их работы.

По состоянию на 30 марта 2009 г. должностными лицами территориальных управлений Росрыболовства выявлено 17809 нарушения правил рыболовства. По сравнению с аналогичным периодом 2008 года, количество составленных протоколов об административных правонарушениях в 2009 году увеличилось в 4,4 раза.

Улучшению дальнейшей работы государственных инспекторов Росрыболовства будет способствовать принятие Федерального закона от 3 декабря 2008 г. N 350-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данным законом на территорию Российской Федерации запрещен ввоз рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем, которые активно использовались нарушителями правил рыболовства всех регионов Российской Федерации.

Кроме того, повышению эффективности осуществления функций по контролю и надзору в области рыболовства и охране водных биоресурсов будет способствовать решение Правительства Российской Федерации по вопросу увеличения штатной численности государственных служащих в территориальных управлениях Росрыболовства на 1500 человек, осуществляющих контроль и надзор за водными биоресурсами во внутренних водоемах Российской Федерации.

2. Цели и задачи

3.Закон голосит:

4. Проблемы рыбоохранной природы. Их причины. Пути решения проблем.

Одной из проблем рыбоохранной природы является браконьерство.

Что такое браконьерство?

Браконьерство (от франц. braconnier — браконьер, т. е. человек, занимающийся недозволенной охотой и рыбной ловлей или рубкой леса), добыча или уничтожение диких животных с нарушением правил охоты, рыболовства и других требований законодательства об охране животного мира.

Давай те разберем подробнее. Сейчас людей уже не пугает уголовная ответственность за незаконный вылов рыбы, охота и тому подобное. Прочитав в интернете статью, что же такое браконьерство я не нашла, но нашла интересный факт, где человек описывает 3 типа браконьеров и в какой то степени он прав:

«…Первый тип. Это люди живущие далеко от цивилизации, где до простого магазина 40-60 км и общее число домов не превышает десятка. Рыба, дичь — это их хлеб.

И если эта деревенька стоит на какой-нибудь малой речке, то всегда можно встретить какого-нибудь дедушку — браконьера, если можно его так назвать, у которого всегда стоит в этой речке сеть, длинной метров 30. Улов не большой. Так вот, можно ли назвать такого человека браконьером? Да, с юридической точки зрения, он браконьер. А с человеческой?..

Второй тип. Алчный человек ищущий легкой наживы, любимое время суток — ночь.

Это, как правило, человек со средним и выше достатком, не испытывающий особых материальных трудностей. Как только на водоемах начинается нерест у рыб, он уже, спрятавшись в прибрежных кустах, выжидает удобный момент для того, что бы взять от природы все, что только в состоянии будет увезти.

Иногда бывает, что рыболовы-любители находят какой-нибудь, уже всеми забытый прудик, в котором оказывается очень неплохо размножилась рыба и рыболов-любитель с удовольствием и с хорошим успехом ловит рыбу. Но слухи распространяются очень быстро, и вот он — алчный браконьер, как вы думаете, где? Правильно, опять в кустах с мешком сетей, ждет не дождется, и очень часто дожидается, удобного момента. И в буквальном смысле этого слова — выцеживает все живое, что есть в этом прудике.

Третий тип

Третий тип — это уже так называемые, матерые браконьеры, для которых браконьерство основной и очень неплохой источник дохода. Они ловят рыбу, ставя свои сети, невзирая на время суток, на запреты, не боясь ни чьих взглядов и не считаясь с общественным мнением. И самое страшное — то, что большинство таких браконьеров занимаются своим промыслом под прикрытием тех, кто должен охранять и оберегать водные ресурсы от таких как они…»

Я думаю этого достаточно. В третьем типе прозвучала еще одна главная проблема рыбоохранной природы. Взятки и коррупция. Те кто должен охранять и оберегать водные ресурсы берут взятки этой же рыбой.

А ведь он должен обеспечивать охрану водных биоресурсов и среды их обитания: предотвращать и пресекать преступления и административные правонарушения в области охраны, воспроизводства и использования водных биоресурсов и сохранения среды их обитания; осуществлять в соответствии со своей компетенцией производство по делам административных правонарушений; исполнять, в пределах своей компетенции, решения судов; направлять материалы о привлечении лиц к дисциплинарной, уголовной и административной ответственности в правоохранительные органы, предъявлять иски в суд или арбитражный суд в пределах своей компетенции; приостанавливать, ограничивать и запрещать хозяйственную и иную деятельность в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; давать в пределах своей компетенции гражданам и юридическим лицам указания (предписания) по устранению выявленных недостатков; выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Да все нашем мире покупается, взятки и коррупция процветает, хотя как говорят с этим борятся.

Еще одна проблема для нашей рыбоохранной природы является резкое повышение и понижения уровня Каспия. В большом случае это зависит от сброса воды Волгоградской ГЭС, но и от географического положения. До сих пор каспийское море считается загадкой.Согласно геологической концепции, к причинам изменения уровня Каспия относят процессы двух групп. Процессы первой группы, по мнению геологов, ведут к изменению объема каспийской впадины и как следствие – к изменениям уровня моря. В число таких процессов входят вертикальные и горизонтальные тектонические движения земной коры, накопление донных осадков и сейсмические явления. Во вторую группу входят процессы, воздействующие, как полагают геологи, на подземный сток в море, то увеличивая его, то уменьшая. Такими процессами называют периодическое выдавливание или поглощение вод, которые насыщают донные отложения под воздействием изменяющихся тектонических напряжений (смены периодов сжатия и растяжения), а также техногенную дестабилизацию недр, обусловленную добычей нефти и газа или подземными ядерными взрывами. Нельзя отрицать принципиальной возможности влияния геологических процессов на морфологию и морфометрию каспийской впадины и подземный сток. Однако в настоящее время количественная связь геологических факторов с колебаниями уровня Каспия не доказана. Несомненно, что тектонические движения сыграли определяющую роль на начальных этапах формирования каспийской впадины. Однако если учесть, что котловина Каспийского моря расположена в пределах геологически гетерогенной территории, следствием чего является периодический, а не линейный характер тектонических движений с неоднократной сменой знака, то вряд ли следует ожидать заметного изменения емкости впадины. Не в пользу тектонической гипотезы свидетельствует и тот факт, что береговые линии новокаспийских трансгрессий на всех участках побережья Каспия (за исключением отдельных районов в пределах Апшеронского архипелага) находятся на одном уровне. Нет оснований считать причиной колебаний уровня Каспия изменение емкости его впадины вследствие накопления осадков. Темпы заполнения котловины донными отложениями, среди которых основную роль играют выносы рек, оцениваются, по современным данным, величиной около 1 мм/год и менее, что на два порядка меньше наблюдаемых сейчас изменений уровня моря. Не могут сколько-нибудь существенно влиять на объем Каспийской котловины сейсмодеформации, которые отмечаются только вблизи эпицентра и затухают на близких расстояниях от него. Что касается периодической крупномасштабной разгрузки подземных вод в Каспий, то ее механизм пока неясен. В то же время этой гипотезе противоречат, согласно Е.Г. Маеву, во-первых, ненарушенная стратификация иловых вод, указывающая на отсутствие заметных миграций вод через толщу донных отложений, а во-вторых, отсутствие доказанных мощных гидрологических, гидрохимических и седиментационных аномалий в море, которые должны были бы сопровождать крупномасштабную разгрузку подземных вод, способную повлиять на изменения уровня водоема. Главным же доказательством несущественной роли геологических факторов в настоящее время является убедительное количественное подтверждение правдоподобности второй, климатической, а точнее, водно-балансовой концепции колебаний уровня Каспия. 

От изменения уровня воды и браконьерства некоторых пород рыб уже нет, а некоторые стали совсем редкие. Рукова и притоки Каспия мелеют и рыба просто не доходит море и обратно. А причины те же или очень мелко, трава которую не косят или стоят сети не дающие рыбе пройти и нереститься. О борьбе браконьерами, можно говорить долго и упорно, но к сожалению, действиями одних рыболовов любителей и общественным мнением, ситуацию здесь не исправить. Здесь необходимо обратить на данную ситуацию внимание вышестоящие органы и власть. И пусть они в первую очередь обратят внимание как раз на тех, кто непосредственно должен защищать водоемы от браконьеров.

6. Вывод

7. Список литературы

1. Статья В. Н. МИХАЙЛОВА «ЗАГАДКИ КАСПИЙСКОГО МОРЯ»

http://naturetm.ucoz.ru/publ/obozrenie/zagadki_kaspijskogo_morja/6-1-0-53

2. Материал из Википедии — свободной энциклопедии http://ru.wikipedia.org/wiki/%CA%E0%F1%EF%E8%E9%F1%EA%EE%E5_%EC%EE%F0%E5

3.




map