вопросы 11.4



подведомственность рассмотрения данного правонарушения(кто занимается этим.Т.Е СУД КАКОЙ ИЛИ ОРГАН ,В ЗАВИСИМОСТИ ОТ ДЕЛА )СТАТЬЯ?

Подведомственность, устанавливаемая Кодексом об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ, представляет собой распределение (закрепление) всех дел об административных правонарушениях между органами административной юрисдикции, которые уполномочены рассматривать дела, отнесенные законом к их компетенции, и назначать физическим и юридическим лицам административные наказания.

Судьи (мировые судьи), возможно, в перспективе судьи административных судов.

Действующим законодательством рассмотрение дел об административных правонарушениях и назначение административных наказаний в границах установленной подведомственности возложено исключительно на судей, причем единолично. Разумеется, любое дело в рамках этой подведомственности может быть рассмотрено судом в полном составе, но ведущая роль в рассмотрении дел об административных правонарушениях отводится судьям. Судьи рассматривают самые серьезные и сложные дела об административных правонарушениях с повышенной общественной опасностью, влекущие возможность применения наиболее суровых административных наказаний — административного ареста, лишения специального права, предоставляемого гражданину, конфискации и возмездного изъятия предметов и орудий совершения административного правонарушения, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, дисквалификации.

 Рассмотрение административных дел судьей является существенной и надежной гарантией прав и законных интересов привлекаемых к административной ответственности лиц, а также потерпевших. Исключительной компетенцией судей является рассмотрение дел о правонарушениях: — посягающих на права граждан, например, о нарушении конституционных прав граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, участвовать в референдуме;

— о нарушении законодательства о труде и его охране;

— о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании;

— о принуждении к участию или отказу от участия в забастовках и т.п.; — посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, например, сокрытие источника заражения ВИЧ-инфекцией;

— незаконное врачевание, целительство;

— занятие проституцией;

— потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача и т.п.;- посягающих на собственность, например, самовольная добыча янтаря;

— уничтожение или повреждение чужого имущества; мелкое хищение и т.п.; — о правонарушениях в области коммерческой деятельности, например, осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии);

— незаконное использование товарного знака; нарушение правил продажи алкогольной продукции и т.п.; — в области финансов и налогообложения, например, нарушение срока постановки на учет в налоговом органе;

— нарушение законодательства о банках и банковской деятельности; нарушение сроков представления налоговой декларации т.п.; — посягающих на институты государственной власти и порядок управления, например, неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего, должностного лица, органа, осуществляющего государственный надзор (контроль);

— невыполнение законных требований прокурора;

-самоуправство;- посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, например, мелкое хулиганство;

— демонстрирование фашистской атрибутики или символики;

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, в том числе о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рас смотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым поступил протокол об административном правонарушении и другие материалы дела. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г.] // Собр. законодательства РФ. 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1.

В соответствии с ч. 1 ст. 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 25 Кодекса и федеральным законом об административных правонарушениях.

О привлечении к административной ответственности в силу ст. 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в арбитражный суд подается соответствующее заявление, которое должно отвечать требованиям, установленным в ст. 204 этого же кодекса. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.06.2002 г. (ред. от 27.07.2010)] // Собр. законодательства РФ. 29.07.2002, N 30, ст. 3012. В случае нарушения требований, предъявляемых законом, арбитражный суд выносит определение об оставлении заявления без движения.

Таким образом, вынесение судьей суда общей юрисдикции определения о направлении по подведомственности протокола об административном правонарушении и других материалов дела само по себе не служит законным основанием для принятия их к производству арбитражным судом, поскольку наличествуют препятствия, установленные арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья также выносит определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности с передачей материалов органу или должностному лицу, которые обратились с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении в суд общей юрисдикции.

В стадии обжалования не вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях также определено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

П. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может выноситься решение об от мене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Анализируя вышеуказанную норму, отмечаем, что «в судебной практике сложился порядок направления жалоб по подсудности со ссылкой на ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при отсутствии другой нормы, что соответствует «духу закона» и приводит к экономии времени и ликвидирует необоснованную волокиту, связанную с возвращением поступивших материалов.

При установлении судьей суда общей юрисдикции невозможности рассмотрения поступивших материалов ввиду их подведомственности арбитражному суду, он обязан, руководствуясь ст. 30.4 или 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных право нарушениях, передать жалобу со всеми материалами дела в арбитражный суд.

Согласно ч. 2 ст. 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, а также на основании заявлений потерпевших.

Промежуточным решением могло бы стать введение правил возврата материалов лицу, со ставившему протокол и другие материалы дела, а также жалобы лицу, ее подавшему, по аналогии с положениями ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В надзорном производстве по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции возможность направления материалов по подведомственности отсутствует. В силу положений ст. 30.17 КоАП.

В судебной практике судов общей юрисдикции по делам об административных право нарушениях сложилось три варианта процессуально го поведения суда общей юрисдикции при определении подведомственности:

— передача протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для подготовки и направления заявления о привлечении к административной ответственности в порядке арбитражного судопроизводства;

— направление жалобы со всеми материалами дела по подведомственности;

— отмена постановления по делу об административном правонарушении в порядке надзора и передача материалов дела через нижестоящий суд.

Определение судьи суда общей юрисдикции о передаче материалов дела об административном правонарушении может служить действительным основанием для возбуждения производства по делам об административных правонарушениях в арбитражном суде, который, в свою очередь, будет предоставлять участникам производства по делу возможность для выполнения установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требований, предъявляемым к заявлениям органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также к заявлениям об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Задача № 1

. Запрещается розничная продажа табачных изделий, включая табак трубочный, курительный, жевательный, сосательный, нюхательный, кальянный, без потребительской упаковки. Максимальная нетто-масса табака, содержащегося в потребительской упаковке и предназначенного для розничной продажи, не должна превышать 500 граммов.(п. 9 введен Федеральным законом от 26.07.2006 N 134-ФЗ)

Максимальная розничная цена установлена в НК РФ, пункт 2 статьи 187.1:»Максимальная розничная цена представляет собой цену, выше которой единица потребительской упаковки (пачка) табачных изделий не может быть реализована потребителям предприятиями розничной торговли, общественного питания, сферы услуг, а также индивидуальными предпринимателями».А ответственность за нарушение — в КоАП РФ, статья 14.6 «Нарушение порядка ценообразования»: «…по табачным изделиям завышение максимальной розничной цены, указанной производителем на каждой потребительской упаковке (пачке) <...> влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц — от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей». В предыдущей редакции угрожали МРОТами, теперь живым рублем.Более того, в апреле 2007 ФНС специально разослало Письмо ФНС РФ от 16.04.2007 N ШТ-6-03/316 «О применении положений статьи 187.1 Налогового кодекса Российской Федерации»: «реализация сигарет и папирос предприятиями общественного питания, гостиницами, иными заведениями, осуществляющими продажу сигарет и папирос, должна производиться по ценам, не превышающим максимальные розничные цены, нанесенные на потребительской упаковке (пачке) этих табачных изделий».———————————————————————————————————————————

Задача № 2

На территории Московской области. введено ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции (Закон Московской области от 14.04.2010 N 36/2010-ОЗ): запрещается розничная продажа такой продукции с 21.00 часа до 11.00 часов следующего дня.

Исключение составляет розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15% объема готовой продукции в организациях общественного питания и магазинах беспошлинной торговли, которая осуществляется в соответствии с режимом работы указанных организаций.

За нарушение установленного ограничения организации и индивидуальные предприниматели подлежат привлечению к ответственности в соответствии с законодательством РФ и законодательством Московской области.

Задача № 3

Нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции — влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц — от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Задача №4

на площадке есть, турникеты, шведские стенки и прочая спортивная атрибутика, то детскую площадку можно подвести под ч.1 ст.20.20.1. Распитие пива и напитков, изготавливаемых на его основе, а также алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта менее 12 процентов объема готовой продукции в детских, образовательных и медицинских организациях, на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, в организациях культуры (за исключением расположенных в них организаций или пунктов общественного питания, в том числе без образования юридического лица), физкультурно-оздоровительных и спортивных сооружениях — влечет наложение административного штрафа в размере от ста до трехсот рублей. 2. Распитие алкогольной и спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта 12 и более процентов объема готовой продукции на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах (в том числе указанных в части 1 настоящей статьи), за исключением организаций торговли и общественного питания, в которых разрешена продажа алкогольной продукции в розлив, — влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до семисот рублей.

:

Задача № 5

Статьи 20.20-20.21 КоАП РФ определяют ответственность для граждан, равно как распивающих спиртные напитки, в том числе и слабоалкогольные (пиво, коктейли), в не предназначенных для этого общественных местах, например на детских площадках, на территории образовательных учреждений и спортивных сооружений, так и появляющихся там в состоянии алкогольного опьянении, тем самым «оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность». Санкция за правонарушения данного вида может составлять как денежный штраф от 100 до 1500рублей, так и административный арест до 15 суток.

Задача ; 6

Складирование и хранение габаритных предметов, различной специальной техники, мешков со строительным мусором и бытовыми отходами, различных емкостей с легковоспламеняющейся жидкостью вне отведенных для этих целей в установленном порядке мест, влечет наложение административного штрафа: на граждан – в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей на основании Статьи №12 Закона Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области»

Задача № 7

Статья 18.8. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации1. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, — влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Ст. 20 № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»:Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит учету по месту пребывания по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.1. Лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Иностранные граждане, не поставленные на учет по месту пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом, не подлежат ответственности за нарушение правил миграционного учета, за исключением случаев, если обязанность сообщить сведения о месте своего пребывания в соответствии с настоящим Федеральным законом возложена на соответствующего иностранного гражданина.

(часть 2 введена Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ)

Задача № 8

. Вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих веществ влечет уголовную ответственность по ст.151 УК.Предусматривает административную ответственность вовлечение несовершеннолетнего в употребление спиртных напитков и как неисполнение обязанностей по обучению и воспитанию детей, то в ч.2 данной статьи предусмотрено и более строгое наказание — административный штраф в большей сумме — от пятнадцати до двадцати минимальных размеров оплаты труда.




map